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2011年山西省水利廳政府信息公開年度報告

引 言

本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,由山西省水利廳編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出和收費、存在的主要問題和改進措施等內容。本年度報告電子版可在山西水利網(http://www.34205404.com)上下載。報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。如對本報告有疑問或有其它需了解事項,請聯系:山西省水利廳辦公室,聯系電話:0351-4666057。

一 、概 述

2011年,我廳按照中央和省委、省政府的決策部署,認真貫徹中央一號文件和中央水利工作會議精神,以“轉型跨越、水利先行”為主題,全面開啟水利現代化建設新征程。在各項工作中,我廳深入貫徹落實《政府信息公開條例》,積極探索推進行政權力公開透明運行,進一步提高水利部門行政效能和公信力,不斷推進政府信息公開工作的深入開展。

(一)圍繞水利中心工作,進一步加大水利工程建設領域信息公開力度。近年來,我廳按照政務公開的要求,對水利工程建設項目的審批、招標投標、建設實施情況等,在網上全部予以公開。2011年,我廳共發布各類工程項目招標信息379個,對中標單位的情況全部進行了公開。特別是對大水網骨干工程、應急水源工程、病險水庫除險加固等重大工程和涉及民生的水利工程項目計劃全部建檔上網,做到了公開透明、公平公正,使財政資源得到了公平合理配置。同時,我廳對涉及重點工程建設的《山西省社會資金建設新水源工程辦法》、《山西省社會資金建設應急水源工程建設管理暫行辦法》等規范性文件及時向社會進行了公開,對吸引社會資金參與水利重點工程建設起到了積極的推動作用。

(二)積極推進決策公開,進一步加大信息公開的深度。近年來,我廳對除涉及國家機密的信息外,其余信息全部列入公開范圍予以公開。特別是對重大水利工程和關系民生的水利項目,廣泛聽取群眾意見,建立了規范化的民主決策制度。對涉及水行政處罰的水資源管理保護、工程管理保護、河道管理保護和防汛、水土保持、漁業管理等五個方面,確認行政處罰61項,并對每項處罰的種類、處罰依據進行了清理,向社會進行了公開。同時,更新和調整了水利專家庫,充分發揮專家的作用,健全規劃咨詢制度,形成了規范化的規劃決策咨詢機制。

(三)積極推進內部公開,進一步擴大信息公開范圍。一是進一步完善水利項目審批、實施、驗收等關鍵環節的監督和制約機制。把發展和建設的重大決策放在廳黨組或廳長辦公會討論決定,把具體業務放在各業務處室,把重大項目審批統一放在規計部門,把工程項目驗收放在財務部門,把工程項目招投標放在基建部門,堅決防止出現由一個部門主管事務,自己審批、自己招標、自己驗收、缺乏相互制約、相互監督的現象。二是繼續堅持財政水利項目申報“兩上兩下”制度。省級項目的確定,依據市縣上報的計劃,市縣項目申報依據水利發展規劃。這一制度有效杜絕了過去由省廳為主定項目,市里隨意改項目的弊端。在此基礎上全面實施“陽光工程”,關系民生的重點水利項目都在媒體上進行公布,接受社會監督。此外,我廳聘請了19名由省人大代表、省政協委員、社區代表、用水戶和農民代表參與的行風監督員,重點對全系統政風行風進行監督,我廳的重大決策、重要信息都向他們進行公開通報,并廣泛征求他們的意見。

(四)圍繞便民利民,深入推進行政許可辦事公開。2011年,按照省政府第十批取消和調整審批項目目錄,我廳對照文件對水利審批項目進行了及時調整,并通過山西水利網向社會進行了公開。調整后,由我廳負責實施的行政許可項目有26項,非行政許可項目有3項,并全部納入行政審批電子監察系統。通過推行“一個窗口對外、一站式服務、一站式辦結”的行政審批程序,全年共受理行政許可申請607件。其中,完成重點工程和煤炭資源兼并重組整合項目水土保護方案審批294件,全部提前辦結。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息的數量

截至到2011年底,我廳新增主動公開政府信息865條,全文電子化率達100%。其中,機構設置類信息3條,占0.3%;政策法規類信息1條,占0.1%;工作動態類信息97條,占11.2%;決策信息1條,占0.1%;行政職權信息732條,占84.6%。

(二)主動公開采取的主要措施

在政府信息公開的形式上,我廳堅持傳統方式與現代方式相結合,做到經常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開、公文類信息即發即公開。目前采用的形式主要有5種:

一是山西水利網站公開。在網站上設有政務信息公開專欄,指定專人負責向網頁發布政府信息,確保信息內容實時更新。

二是公告欄公開。在廳辦公樓一樓大廳安裝了電子顯示屏和觸摸屏,適時向社會公開政務信息。

三是信息查閱點公開。依托廳檔案室設立了信息查閱點,并主動按時向檔案館、圖書館送交規范性文件和主動公開信息。全年共向省檔案館送交信息目錄1份、2011年主動公開文件865件,向省圖書館送交2011年主動公開文件865件。

四是利用新聞媒體和新聞發布會向社會和人民群眾公開。

五是實時向省政府門戶網站報送水利工作信息和主動公開信息。

三、依申請公開政府信息情況

2011年度我廳共發布依申請公開信息312條,受理信息公開申請153件,辦結141件,無效申請12件。其中通過水利網 “政務公開”欄目提交的網上申請有153件,通過公開受理窗口當面提交的申請有0件。對受理的信息公開申請,我廳嚴格按照規定期限進行答復,并能按照申請人要求的形式提供政府信息。

從申請的信息內容來看,通知公告信息36條,占申請總數的23.5%;日常工作動態信息10條,占申請總數的6.5%;總結計劃信息60條, 占申請總數的39.2%;重要建設項目信息45條, 占申請總數的29.4%。申請人主要為水利行業相關企業和基層水管單位。

四、咨詢處理情況

2011年度共接受公民咨詢203人次。咨詢的內容主要涉及水行政許可事項、農村飲水安全、移民政策、地下水資源保護等方面。對公民的咨詢投訴,我單位實行“統一受理,分別辦理,歸口答復”的工作機制,能立即答復的做到即時答復,疑難問題待研究后及時答復。

五、復議、訴訟和申訴情況

我廳2011年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案;未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案;未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉報)。

六、政府支出與收費

我廳政府信息公開的實際支出0.987萬元,用于政務公開窗口辦公自動化設備和耗材購置。

七、存在的主要問題和改進措施

我廳政府信息公開工作方面存在的主要問題是:一是主動公開政府信息的意識還需要進一步提高。二是規劃計劃信息主動公開率不高。針對這一問題,將進一步加強審核把關,爭取2012年規劃計劃信息主動公開率有明顯提高。2012年,我廳將著重開展以下工作:

一是進一步加強《條例》的學習貫徹,切實增強推進政府信息公開的責任感和自覺性,加強對廳直屬各單位政府信息公開工作的指導、培訓與考核,推動政府信息公開向基層延伸。

二是做好政府信息公開指南、目錄的更新維護工作,進一步加大政府投資項目及規劃計劃公開力度,推進審批過程透明和結果公開,對重大的政策性文件開展問答式的政策解讀。

三是根據工作實際,及時更新調整行政許可辦事指南;開展行政許可事項業務手冊編制工作,進一步提高審批工作的規范化、科學性水平;結合機關辦公自動化建設工作,積極推進網上審批工作的開展。

四是繼續扎實做好工程建設領域項目信息公開和信用信息專欄建設維護工作。


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